Billy Baxter é um dos mais influentes jogadores de todos os tempos. Mesmo que ele seja mais conhecido por suas realizações na mesa de pôquer, Billy é também reconhecido como o homem que assumiu a IRS em tribunal há 20 anos atrás. Naquela época, Baxter alegou que seu ganhos no jogos eram legítimos ganhos e não eram rendas "não merecidas", como juros ou dividendos, que estão sujeitos à taxas mais elevadas. A sentença do juiz foi de que os ganhos de pôquer do Billy devem ser classificados como "rendimentos", contrários à sua anterior classificação da "renda não merecida", que foi tributável até 70%. Hoje em dia, esses ganham a vida como jogadores em todo os Estados Unidos pagando impostos regularmente na taxa adequada.
Billy nasceu em 1940, em Augusta, Georgia. Ele casou com a sua mulher Julie, em 1975, e têm três filhos. Tal como muitas outras lendas do pôquer da sua idade, Billy começou sua carreira em jogo pool halls. Quando tinha 14, ele descobriu que tinha um talento para ganhar jogos pool, e pelo tempo que ele estava com 16, ele tinha guardado cerca de $5000 de seus ganhos em uma conta bancária. Quando Billy virou 18, ele foi legalmente a meter cabeça, onde ele aprendeu a jogar pôquer. Dentro de alguns anos, Baxter teve sucesso jogando com maiores apostas - ele ganhou ainda parte da posse de um casino em Augusta chamado de Paisley Club, e ele finalmente passou a ganhar toda a outra parte do seu parceiro.
A polícia local convenceu Billy para fechar o casino, então ele começou em apostar em esportes e agendando-as, embora ele jogou roleta e blackjack jogos uma última vez em uma fazenda durante um Masters Golf Tournament. Nesse dia a lei veio para baixo sobre ele: o governo local, juntamente com o FBI invadiu seu improvisado "casino", e alguns anos mais tarde, depois de esgotar todos os seus apelos, Billy serviu nove meses e 22 dias na prisão no início de 1980.
Enquanto isso, Billy e sua nova esposa Julie na lua-de-mel fizeram uma viagem ao Havaí em 1975. No caminho de volta eles acabaram por viver no Dunas Hotel, em Las Vegas durante nove meses, enquanto Billy jogava pôquer para viver. Foi lá que ele conheceu Doyle Brunson, Puggy Pearson, Sid Wyman, Major Riddle e eventualmente Stu Ungar. O jogo preferido de Billy em especialidade é o Deuce para Seven Draw: ele acabou ganhando o evento Mundial de Pôquer $1000 Deuce para Seven Draw em 1975 (seu primeiro ano em Vegas), e ele ganhou mais uma vez em 1978.
Billy Baxter tem sete pulseiras no Mundial de Pôquer de vitórias em Deuce para Seven Draw, uma Ace Cinco Draw e Razz. Baxter também apoiou Stu Ungar em 1990, relativa. Billy foi jogar mais Texas Hold'em nos últimos anos, na verdade, as suas recentes conquistas foram em Hold'em. Ele baseia-se normalmente em apostas desportivas para fazer a maioria do seu dinheiro, mas ele ainda goza no Texas Hold'em. Billy Baxter foi induzido no Poker Hall of Fame, no Verão de 2006.